“一上“：支出部门在收到财政部门的年度预算编制通知后，对部门下一年度收支进行测算，然后报送财政部门。“一下“：财政部门收到各部门预算后，由职能处室对各部门预算进行审查，然后将审查意见反馈给各部门、在下达反馈意见的同时，财政部门根据往年预算情况对未来年度收入预 测，给各部门下达支出预算控制数，要求各部门在控制数内修改部门预算。
“二上“：各部门在财政部门下达控制数内重新编制本部门预算。然后报送财政部门。财政部门审查各部门预算后，汇总编制预算。然后报常务会议讨论。财政部门根据常务会议的意见修改预算，然后报同级党委审查。最后，财政部门将预算草案报常委会初审。最后，常委会初审后形成的预算在会议召开时提交大会审议通过。